О безопасности базовых сотовых станций

05.08.2020 г.

Число передающих радиотехнических объектов на территории населенных пунктов растет, главным образом, за счет базовых станций сотовой связи (БС).

Наибольшую часть передающих радиотехнических объектов составляют относительно маломощные БС, располагающиеся часто в черте жилой застройки и имеющие в связи с этим высокую гигиеническую значимость. Заявители обычно жалуются на негативное воздействие функционирования БС на здоровье населения, отсутствие разрешительных документов на их установку.

Общее число ответов на обращения населения на размещение и эксплуатацию передающих радиотехнических объектов (ПРТО) в 2019 г. увеличилось в 1,5 раза относительно 2016 г. и составило 3058. В ходе рассмотрения данных обращений во всех случаях проводятся замеры электромагнитных полей (ЭМП) на прилегающей к БС территории и внутри зданий.

Исследованные уровни плотности потока энергии электромагнитных излучений в исследованных точках соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В 2019 году проведено 1737 проверок объектов, использующих ЭМП радиочастотного диапазона. На 357 (21%) из них выявлено нарушение государственных санитарно-эпидемиологических требований.

Основания для установки БС

В соответствии с нормативными документами сначала владелец БС обязан получить санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ) на проектную документацию.

Для этого он должен представить заявление о выдаче СЭЗ и проектные материалы (перечень сведений, подлежащих включению в санитарно-­эпидемиологическое заключение). СЭЗ на проектную документацию выдаются на основании результатов санитарно-эпидемиологической экспертизы (СЭЭ) .

На этапе экспертизы проектной документации оцениваются только расчетные значения уровней ЭМП, создаваемых БС.

При использовании расчетных методов контроля необходимо иметь следующую информацию:

• Технические характеристики радиопередающего оборудования БС: мощность каждого передатчика, их количество, рабочие частоты (диапазоны частот) по каждому передатчику, тип модуляции, тип и коэффициент усиления по мощности (относительно изотропного излучателя) передающих антенн, мощность на входе каждой антенны; высота установки антенн от поверхности земли и от опорной поверхности (крыши); угол максимума диаграммы и диаграммы направленности (ДН) в горизонтальной и вертикальной плоскостях,

• Продолжительность работы БС на излучение.

• Ситуационный план, как правило в масштабе 1:500, с указанием мест установки антенн БС, прилегающих к БС зданий и территорий и расчетных границ санитарно-защитной зоны (СЗЗ) и зоны ограничения хозяйственной деятельности.

• Результаты расчета распределения уровней ЭМП на прилегающей к БС территории с определением границы СЗЗ и зоны ограничения застройки.

Обязанность представления этих сведений и материалов лежит на владельце (администрации) объекта станций сотовой связи.

Вторым этапом владелец БС представляет в экспертную организацию помимо проектных материалов и результаты (протоколы) измерений уровней ЭМП на прилегающей территории к БС и внутри зданий.

Инструментальный контроль уровней ЭМП проводится:

• при вводе в эксплуатацию БС;

• при переоформлении (продлении) СЭЗ на эксплуатацию объектов радиосвязи;

• при изменении условий и режима работы БС, влияющих на уровни ЭМП (изменение ориентации антенн, увеличение мощности передатчиков БС и т.д.);

• при изменении ситуационного плана на территории, прилегающей к БС;

• при аттестации рабочих мест;

• после проведения мероприятий по снижению уровней ЭМП;

• при проведении производственного контроля владельцами БС.

По результатам экспертизы проектных материалов БС выдается СЭЗ, что является основанием для установления БС.

В ходе эксплуатации БС уровни ЭМП должны контролироваться владельцами БС сотовой связи в рамках производственного контроля не реже одного раза в 3 года в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи»

Отказать в выдаче СЭЗ могут по следующим причинам: указаны недостоверные данные, отсутствует регистрация ЕГРЮЛ.

ВАЖНО!

В соответствии с ФЗ от 29.12.2004г. №188-ФЗ «Жилищный кодекс РФ» земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, объекты общего имущества в многоквартирном доме (крыша, подвальное помещение и т.д.) могут быть переданы в пользование иным лицам только с согласия всех собственников помещений в данном доме.

При размещении передающих радиотехнических объектов в непосредственной близости к жилым домам и общественным зданиям, на объектах общего имущества (кровля, тех. подполье) граждане имеют право запретить их установку.

В случае размещения БС без разрешительных документов просим информировать об этом территориальные органы Роспотребнадзора, который осуществляет контроль в ходе проведения плановых надзорных мероприятий не чаще, чем 1 раз в 3 года в соответствии требованиями ФЗ от 26 декабря 2008г. №294-ФЗ.

Штраф за отсутствие СЭЗ на установку и писем по согласованию функционирования, за превышение ЭМИ и шума в жилой застройке, за отступления установки от проектных решений по ст. 6.4 на юридическое лицо составляет от 10000 до 20000 рублей либо административное приостановление деятельности до 90 суток.

Источник