Число передающих радиотехнических объектов на территории населенных пунктов растет, главным образом, за счет базовых станций сотовой связи (БС).
Наибольшую часть передающих радиотехнических объектов составляют относительно маломощные БС, располагающиеся часто в черте жилой застройки и имеющие в связи с этим высокую гигиеническую значимость. Заявители обычно жалуются на негативное воздействие функционирования БС на здоровье населения, отсутствие разрешительных документов на их установку.
Общее число ответов на обращения населения на размещение и эксплуатацию передающих радиотехнических объектов (ПРТО) в 2019 г. увеличилось в 1,5 раза относительно 2016 г. и составило 3058. В ходе рассмотрения данных обращений во всех случаях проводятся замеры электромагнитных полей (ЭМП) на прилегающей к БС территории и внутри зданий.
Исследованные уровни плотности потока энергии электромагнитных излучений в исследованных точках соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
В 2019 году проведено 1737 проверок объектов, использующих ЭМП радиочастотного диапазона. На 357 (21%) из них выявлено нарушение государственных санитарно-эпидемиологических требований.
Основания для установки БС
В соответствии с нормативными документами сначала владелец БС обязан получить санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ) на проектную документацию.
Для этого он должен представить заявление о выдаче СЭЗ и проектные материалы (перечень сведений, подлежащих включению в санитарно-эпидемиологическое заключение). СЭЗ на проектную документацию выдаются на основании результатов санитарно-эпидемиологической экспертизы (СЭЭ) .
На этапе экспертизы проектной документации оцениваются только расчетные значения уровней ЭМП, создаваемых БС.
При использовании расчетных методов контроля необходимо иметь следующую информацию:
• Технические характеристики радиопередающего оборудования БС: мощность каждого передатчика, их количество, рабочие частоты (диапазоны частот) по каждому передатчику, тип модуляции, тип и коэффициент усиления по мощности (относительно изотропного излучателя) передающих антенн, мощность на входе каждой антенны; высота установки антенн от поверхности земли и от опорной поверхности (крыши); угол максимума диаграммы и диаграммы направленности (ДН) в горизонтальной и вертикальной плоскостях,
• Продолжительность работы БС на излучение.
• Ситуационный план, как правило в масштабе 1:500, с указанием мест установки антенн БС, прилегающих к БС зданий и территорий и расчетных границ санитарно-защитной зоны (СЗЗ) и зоны ограничения хозяйственной деятельности.
• Результаты расчета распределения уровней ЭМП на прилегающей к БС территории с определением границы СЗЗ и зоны ограничения застройки.
Обязанность представления этих сведений и материалов лежит на владельце (администрации) объекта станций сотовой связи.
Вторым этапом владелец БС представляет в экспертную организацию помимо проектных материалов и результаты (протоколы) измерений уровней ЭМП на прилегающей территории к БС и внутри зданий.
Инструментальный контроль уровней ЭМП проводится:
• при вводе в эксплуатацию БС;
• при переоформлении (продлении) СЭЗ на эксплуатацию объектов радиосвязи;
• при изменении условий и режима работы БС, влияющих на уровни ЭМП (изменение ориентации антенн, увеличение мощности передатчиков БС и т.д.);
• при изменении ситуационного плана на территории, прилегающей к БС;
• при аттестации рабочих мест;
• после проведения мероприятий по снижению уровней ЭМП;
• при проведении производственного контроля владельцами БС.
По результатам экспертизы проектных материалов БС выдается СЭЗ, что является основанием для установления БС.
В ходе эксплуатации БС уровни ЭМП должны контролироваться владельцами БС сотовой связи в рамках производственного контроля не реже одного раза в 3 года в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи»
Отказать в выдаче СЭЗ могут по следующим причинам: указаны недостоверные данные, отсутствует регистрация ЕГРЮЛ.
ВАЖНО!
В соответствии с ФЗ от 29.12.2004г. №188-ФЗ «Жилищный кодекс РФ» земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, объекты общего имущества в многоквартирном доме (крыша, подвальное помещение и т.д.) могут быть переданы в пользование иным лицам только с согласия всех собственников помещений в данном доме.
При размещении передающих радиотехнических объектов в непосредственной близости к жилым домам и общественным зданиям, на объектах общего имущества (кровля, тех. подполье) граждане имеют право запретить их установку.
В случае размещения БС без разрешительных документов просим информировать об этом территориальные органы Роспотребнадзора, который осуществляет контроль в ходе проведения плановых надзорных мероприятий не чаще, чем 1 раз в 3 года в соответствии требованиями ФЗ от 26 декабря 2008г. №294-ФЗ.
Штраф за отсутствие СЭЗ на установку и писем по согласованию функционирования, за превышение ЭМИ и шума в жилой застройке, за отступления установки от проектных решений по ст. 6.4 на юридическое лицо составляет от 10000 до 20000 рублей либо административное приостановление деятельности до 90 суток.
Источник
